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重庆交通科研设计院的自主创新之路（专题报道之一）
（今年两会期间，《中国交通报》连续发表了八篇反映我院自主创新工作成绩的报道。这八篇报道在行业内外引起了极大反响。自今日起，本网站将以每天上传一篇报道的形式，陆续转载这八篇报道，希望能与所有关心我院发展进步的朋友们共勉！）
2000年9月28日，对重庆交科院来说，是一个永远值得纪念的日子。这一天，交通部和招商局隆重举行交接仪式，重庆交通科研设计院（原交通部重庆公路科学研究所）正式转制进入招商局集团。
我院转制进入招商局集团
白驹过隙，日月如梭。在从交通部部属科研事业单位转制为企业5年来的改革实践中，重庆交通科研设计院(下称“重庆交科院”)不断深化体制改革和机制改革，以市场经营为中心，构建了适合科技企业运行的新型机制，创新作为强大的动力一直伴随着重庆交科院不断探索和向前迈进。全院出现了5个方面的深刻变化。
思想观念与时俱进
5年前，国家科技部和交通部确定重庆交科院转制时，部分职工很不理解。特别是部分离退休人员担心科研单位变成企业后，切身利益得不到保证，收入有可能降低，因而思想情绪不稳定。在科技部、交通部和重庆市科委等主管部门的关心和指导下，通过贯彻落实国家和重庆市的一系列优惠政策，加强思想政治工作，在切身感受到院转制发展的实际效果后，这部分职工的思想观念发生了转变，从一开始不愿转制，没有信心转制，转变到积极支持转制，积极参加转制工作。5年来，全院科技人员和干部职工逐步摒弃了计划经济时代的旧观念，树立了市场观念、竞争观念、效益观念、风险观念、企业观念和创观念。
经营方式适应市场
转制前，重庆交科院承担过一些工程勘设任务，但是由于体制的限制，承担工程的规模较小，经营规模不大。转制后，建立了以院领导班子、经营生产部门和各工程所或公司的专业人员组成的三个经营层次构成的经营工作体系。解决了以前多年存在的体制障碍和关系不顺等问题，获得了多项进入市场的资质，把为市场建设服务由“副业”变为“主业”，取得了突出的成绩。经营工作转变为以市场为中心，以满足客户需求为出发点，经营规模不断扩大。
仅2005年，重庆交科院即同时承担了重庆菜园坝长江大桥、重庆朝天门长江大桥、重庆鱼洞长江大桥、重庆涪陵长江大桥、重庆忠县长江大桥等5座跨长江的大型桥梁的勘察设计；承担了厦门东通道海底隧道、秦岭终南山特长隧道、深圳雅宝双洞八车道隧道大型公路隧道的设计或者关键技术科研项目的攻关任务；承担了重庆忠垫高速公路、石忠高速公路、洪酉高速公路等大型公路工程建设项目的勘察设计和景观设计及环境影响评价工作。
从营业收入和经营利润构成来看，转制前院本部的营业收入和经营利润所占比例大于院属公司，而转制以后，院属公司的营业收入和利润大幅上涨，所占比例迅速超过了院本部。全院科技成果转化的能力和实施科技成果工程化的能力得到了提高，进一步坚定了全院走科技成果产业化道路的信心。
我院院大门
管理方式深刻变革
在转制过程中，重庆交科院坚持推进各项改革。
在招商局集团的指导下，他们适时地开展了企业薪酬制度的改革工作，建立了以岗定酬、工效挂钩、奖优罚劣的新机制。在分配上向重要骨干、重要岗位、重要项目倾斜。薪酬制度改革较好地调动了全院职工的积极性，有力地促进了全院的发展。在劳动关系上实施了劳动用工合同化管理。按国家法规和招商局人事制度要求，院和工会签订了集体合同，劳动者个人与单位签订了劳动合同，实现了用工制度从事业型向企业型的转换。
全院的制度体系建设基本建成，已包含各项制度8项，各项规定35项，各项办法62项，为发展建设提供了制度保证。由财务预算、资产管理、风险管理、成本控制、收入和利润分配及院属公司财务管控等核心管理制度构成的企业财务制度体系已初步建立。
在质量管理方面，按照ISO9000的标准加强了质量体系建设，运转正常有效，没有发生重大质量事故及合同纠纷，保持了重合同、守信用的荣誉。
转制之前，全院创办了几个下属公司，但是没有按照现代企业制度建设和管理，体制不顺，运行困难。转制之后，全院将人、财、物等资源全部按照经营需求和效益原则进行了整合，消除了体制上的障碍，理顺了投资和产权关系，变事业母体领办企业实体的老模式为股东投资模式或母公司与子公司的模式。全院由勘察设计、桥梁索缆、路面桥面铺装、机电工程、公路新材料、交检设备和机动车检测等7个产业板块形成了一个产权明晰的企业集团。各公司按照规范的法人治理结构，建立了一整套既符合现代企业要求又符合科技企业特点的股份公司管理机制。
整合资源拓展领域
转制以后，院本部的职能管理部门进行了归并精简，人员从120多人精简为70多人，并实行了干部岗位聘任制。原属总务处和保卫处的后勤服务人员全部分流进入服务公司，推进了后勤服务社会化改革。
根据市场需求和扶优扶强的原则，全院对科研生产部门进行了一系列整合。通过优势互补，强强联合，拓展了市场经营的新局面。比如通过对机动车方面的人财物资源的整合，把业务范围从客车试验检测拓展到了汽车和摩托车在内的机动车研究、试验和检测，摆正了自己与市场的位置，有效地拓展了市场服务领域。
生活水平明显提高
转制之前，重庆交科院没有参加社会保险，院内负担重、矛盾多。转制后，全院的经济实力逐年增强，为职工参加社会保险创造了条件。
根据市政府的统一部署，他们从2002年起为在职职工建立了养老保险，并按有关规定为职工补建了个人账户，在一定程度上为职工退休后提供了养老生活保障。从2006年起,全院职工进入了社会医疗保险体系。全院还建立了在职职工的企业年金制度。这些新政策、新办法的出台，改善了全院职工的工作和生活环境，提高了企业的凝聚力。
转为企业之后，由于职工个人与企业之间新型劳动关系的确立实行了企业酬薪制度改革，职工劳动积极性进一步高涨，工作效率和经济效益大幅度提高，生活水平也有了明显改善。在院内职工生活园区，新修建了标准较高的职工宿舍，新增住房面积14000多平方米，较好地改善了职工住房条件。院里不少职工，特别是技术骨干和年轻职工购买了社会商品房，有100多户职工购买了私人小汽车。
（中国交通报记者 葛运溥 通讯员 关书敏 见《中国交通报》2006年3月6日第二版）
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